Απορρίφθηκε ως "άνευ αντικειμένου" η προσφυγή του Δήμου για τη σύνθεση του Δ.Σ. του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νάξου

Δημοσίευση: 06.03.2021, 14:34
Τελευταία Ενημέρωση: 06.03.2021, 15:26

(Φωτογραφία: Cyclades Voice)

Το θέμα της προσφυγής του Δήμου είχε να κάνει με τη συμμετοχή μέλους από τη Δημοτική Κοινότητα Νάξου στο διοικητικό συμβούλιο του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νάξου, συμμετοχή που αυτεπαγγέλτως ο Συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου με την εν λόγω απόφασή του έκρινε μη νόμιμη.

Στη συνεδρίαση που διεξήχθη με τηλεδιάσκεψη στις 11 Φεβρουαρίου 2021 παρέστησαν τα μέλη της Επιτροπής:

1. Βασιλική Παπαγιαννοπούλου, Πάρεδρος του Ν.Σ.Κ., Πρόεδρος της Επιτροπής.
2. Κωνσταντίνος Κουκάς, Δήμαρχος Μυκόνου, τακτικό μέλος.
3. Κωνσταντίνος Φιφλής, Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου Σύρου, τακτικό μέλος.

Κατά την εξέταση της προσφυγής του Δήμου Νάξου και Μικρών Κυκλάδων κατά της υπ΄αριθ.πρωτ.56716/8-12-2020 απόφασης του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίουπαρέστησαν μέσω τηλεφωνικής επικοινωνίας ο Δημήτρης Λιανός, Δήμαρχος του Δήμου Νάξου & Μικρών Κυκλάδων και ο Βασίλης Καραμπίνης, με την ιδιότητά του ως Νομικός Σύμβουλος του Δήμου Νάξου & Μικρών Κυκλάδων, οι οποίοι ανέπτυξαν τις απόψεις τους επί του θέματος, απάντησαν σε ερωτήσεις των μελών της Επιτροπής και στη συνέχεια αποχώρησαν.

Στη συνέχεια, ο κ. Κωνσταντίνος Φιφλής, Πρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου Σύρου και τακτικό μέλος της Επιτροπής, ανέπτυξε την έγγραφη εισήγησή του, ως εξής:

«Σύμφωνα με την διάταξη της παρ. 1 άρθρ. 240 Ν.3463/2006 για τη συγκρότηση των ΔΣ των νομικών προσώπων των Δήμων: «Στις περιπτώσεις που το νομικό πρόσωπο λειτουργεί στην περιφέρεια τοπικού διαμερίσματος ένα μέλος προτείνεται από το οικείο συμβούλιο».

Στην εξεταζόμενη περίπτωση, ο Συντονιστής ακύρωσε την απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου με την αιτιολογία ότι το Λιμενικό Ταμείο Νάξου έχει δράση σε περισσότερες τις μία  δημοτικές κοινότητες. Η ερμηνεία αυτή του Συντονιστή είναι λανθασμένη. Ο σκοπός του νόμου αναφέρεται στην έδρα του Νομικού Προσώπου που εκτελεί τις κύριες λειτουργίες του. Η ανωτέρω διάταξη δίνει τη δυνατότητα στο Δημοτικό Συμβούλιο, να περιλάβει στη σύνθεση του Δ.Σ. του νομικού προσώπου, μέλος από την Κοινότητα της έδρας του νομικού προσώπου. Τούτο ενισχύεται και από το γεγονός ότι, η αναφορά στην διάταξη: «Στις περιπτώσεις που το νομικό πρόσωπο λειτουργεί στην περιφέρεια τοπικού διαμερίσματος ένα μέλος προτείνεται από το οικείο συμβούλιο» έχει διευκρινιστεί με την αρ.πρωτ.5236/26-01-2007 Εγκύκλιο 8 του Υπουργείου Εσωτερικών με θέμα: «Συγκρότηση Διοικητικών Συμβουλίων Ιδρυμάτων, Νομικών Προσώπων», ότι σημαίνει πως μεταξύ των μελών του διοικητικού συμβουλίου «μπορεί να είναι ένας τουλάχιστον σύμβουλος τοπικού διαμερίσματος στην περίπτωση που το νομικό πρόσωπο λειτουργεί στην περιφέρεια τοπικού διαμερίσματος». Σε κάθε περίπτωση, η νομιμότητα της συμμετοχής εκπροσώπου της Κοινότητας Νάξου έχει κριθεί με την υπ’ αριθμ. 4/2020 πρακτικού συνεδρίασης 03/07/2020 απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006, σύμφωνα με την οποία στα επτά (7) μέλη του Διοικητικού Συμβουλίου του Δ.Λ.Τ. Νάξου πρέπει να υπάρχει ένα (1) μέλος από την Κοινότητα Νάξου.

Αναφέρει, συγκεκριμένα, η απόφαση της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152: «Στην προκειμένη περίπτωση, από τα στοιχεία του φακέλου προκύπτει ότι, κατά τον χρόνο εκδόσεως της υπ' αριθμ. 157/30-09-2019 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Νάξου & Μικρών Κυκλάδων σχετικά με τον διορισμό μελών και την συγκρότηση διοικητικού συμβουλίου του ανωτέρω Λιμενικού Ταμείου, το εν λόγω Δημοτικό Συμβούλιο εξέλεξε το διοικητικό συμβούλιο του προσφεύγοντος Ταμείου, εφαρμόζοντας την ισχύουσα τότε διάταξη του άρθρου 6 παρ. 1 του ν.4623/2019, με βάση την οποία ο αριθμός μελών του ΔΣ του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου είναι επτά. Τα 3/5 αυτών αντιστοιχούσαν σε μη ακέραιο αριθμό 4,2 άρα με στρογγυλοποίηση στον αμέσως επόμενο ακέραιο αριθμό που είναι το πέντε και σ' αυτά προστέθηκαν τα δύο ex officio μέλη, ήτοι ο Λιμενάρχης και ο Πρόεδρος της Κοινότητας Νάξου, σύνολο μελών επτά. Ενόψει των ανωτέρω η ακυρωθείσα απόφαση του ανωτέρω Δημοτικού Συμβουλίου, με την προσβαλλόμενη απόφαση του Συντονιστή, είναι νόμιμη και η ακύρωσή της λόγω της μεταγενέστερης τροποποίησης της ως ανωτέρω διατάξεως μη σύννομη, διότι η τελευταία παραβίασε την γενική αρχή του διοικητικού δικαίου ότι η νομιμότητα της συγκροτήσεως και συνθέσεως ενός συλλογικού οργάνου ερευνάται κατά το χρόνο λήψεως της συγκεκριμένης αποφάσεως.».

Για τους παραπάνω λόγους, ο κ. Φιφλής εισηγήθηκε: 

«Να γίνει δεκτή η με αριθμό πρωτοκόλλου 88/09-12-2020 προσφυγή του Δήμου Νάξου και Μικρών Κυκλάδων κατά της υπ΄αριθ.πρωτ.56716/8-12-2020 απόφασης του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.».

Κατά τη διαλογική συζήτηση που ακολούθησε επί της Εισήγησης, τα άλλα δυο μέλη της Επιτροπής δήλωσαν ότι διαφωνούν με το περιεχόμενό της, θεωρώντας ότι η εν λόγω προσφυγή παρίσταται άνευ αντικειμένου για το λόγο, ότι από τα στοιχεία που τέθηκαν υπόψη της Επιτροπής προέκυψε ότι, ο Δήμος Νάξου & Μικρών Κυκλάδων έχει ήδη συμμορφωθεί με την απόφαση του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου.

Έτσι, η Επιτροπή, κατά πλειοψηφία αποφάσισε την απόρριψη της από 09-12-2020 και με αριθμό πρωτοκόλλου 88/2020 προσφυγής του Δήμου Νάξου και Μικρών Κυκλάδων και επικύρωσε τη με αριθμό 56716/8-12-2020 απόφαση του Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου. Η απόφαση δημοσιεύθηκε στη Διαύγεια στις 2 Μαρτίου 2021.

Υπενθυμίζουμε, ότι με απόφασή του το Δημοτικό Συμβούλιο Νάξου και Μικρών Κυκλάδων, στη συνεδρίασή του στις 21 Δεκεμβρίου 2021,  προκειμένου να μην υπάρξει κώλυμα στη λειτουργία του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νάξου μέχρι την έκδοση απόφασης επί της προσφυγής του στην Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152, όρισε νέα προσωρινή, 3μηνης διάρκειας, σύνθεση του διοικητικού συμβουλίου, με πρόεδρο το Δήμαρχο Δημήτρη Λιανό.

Ουδέν μονιμότερον του προσωρινού;

Μετά την απόρριψη της προσφυγής του Δήμου, το ερώτημα που τίθεται είναι αν η προσωρινή όπως χαρακτηρίστηκε σύνθεση του διοικητικού συμβουλίου του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νάξου, με πρόεδρο το Δήμαρχο, θα αλλάξει με νέα απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, ή αν θα αποδειχθεί πως "ουδέν μονιμότερον του προσωρινού" και ο Δημήτρης Λιανός παραμείνει και στη συνέχεια πρόεδρος του Δημοτικού Λιμενικού Ταμείου Νάξου.

Δανάη Μαύρου

Newsroom Cyclades Voice

Δείτε επίσης

Λαμπαδηφορία στη Νάξο!